Як оскаржити тендер в АМКУ: скарга на документацію і рішення замовника

Оновлено 24.09.2026

Хто розглядає і на підставі чого

Скарги у закупівлях розглядає Антимонопольний комітет України як орган оскарження. Порядок описує стаття 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Скарга подається лише через електронну систему закупівель, тобто через ваш майданчик, і публікується в картці тендера разом з рішенням.

Що можна оскаржити

За Законом скарга на умови документації подається не пізніше ніж за чотири дні до закінчення строку подання пропозицій, скарга на рішення за результатами оцінки протягом десяти днів з дня його оприлюднення. Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178, для закупівель під час воєнного стану скорочують частину строків. Точну кінцеву дату для скарги показує майданчик, поки кнопка активна. Строки процедури зведено у статті строки процедури закупівлі.

Перед скаргою: питання і звернення

Під час періоду уточнень можна поставити питання або звернутися до замовника з вимогою усунути порушення в документації. Це безкоштовно і часто достатньо: замовник вносить зміни, бо розуміє, що наступний крок це скарга. Формулюйте звернення так само предметно, як скаргу: пункт документації, у чому порушення, як виправити.

Крок 1. Перевірте, чи варто скаржитись

Відповідайте чесно:

1. Чи є порушення конкретної норми Закону, Особливостей або самої документації?
2. Чи вплинуло воно на ваші права: вас відхилили, ви не можете податися, переможець отримав перевагу?
3. Чи є документальні докази, які колегія побачить у системі?
4. Чи варта очікувана вартість закупівлі плати за скаргу і вашого часу?

Скарга на те, що вимога «незручна», без посилання на норму, зазвичай залишається без задоволення.

Крок 2. Зберіть докази

• Посилання на пункт документації, протокол або рішення замовника з датою.
• Ваші файли з пропозиції, які спростовують підставу відхилення, з назвою і сторінкою.
• Для скарги на переможця: його файли з пропозиції, де видно невідповідність.
• Для скарги на дискримінаційні вимоги: докази того, що вимогу виконує обмежене коло виробників (каталоги, технічні описи).

Крок 3. Напишіть скаргу

Структура, яку зручно читати колегії:

1. Предмет. Яке рішення або яку умову ви оскаржуєте, з посиланням на документ у системі.
2. Обставини. Коротко і хронологічно: що подали, що вирішив замовник, коли.
3. Порушення. Яку норму порушено і чому. Кожен аргумент окремим пунктом з посиланням на доказ.
4. Вимога. Що саме має зробити замовник: скасувати рішення про відхилення, скасувати рішення про переможця, внести зміни до документації в конкретному пункті.
5. Додатки. Перелік файлів.

Пишіть без емоцій і без оцінок замовника. Колегія оцінює норму і документи.

Крок 4. Подайте через майданчик і оплатіть

У кабінеті майданчика відкрийте тендер, розділ скарг, заповніть форму, завантажте текст і додатки, підпишіть КЕП. Сплатіть плату за скаргу: без оплати скаргу не розглядають. Розмір плати розраховує майданчик, він залежить від очікуваної вартості і виду предмета закупівлі.

Що відбувається після подання

Можливі рішення

• Скаргу задоволено: колегія зобовʼязує замовника скасувати рішення або змінити документацію. Плату повертають.
• Скаргу задоволено частково.
• У задоволенні відмовлено.
• Скаргу залишено без розгляду: наприклад, подана з пропуском строку або без оплати.

Рішення органу оскарження можна оскаржити до суду.

Приклад формулювання вимоги в скарзі

Колегія розглядає саме те, що ви просите. Вимога має бути конкретною і стосуватися дій замовника:

• «Зобовʼязати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника [назва] від [дата]».
• «Зобовʼязати замовника внести зміни до пункту [номер] додатка [номер] тендерної документації, виключивши вимогу [цитата]».
• «Зобовʼязати замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника [назва]».

Коли скарга виправдана

Скарги займають час і коштують грошей, а замовник памʼятає постачальника, який оскаржує кожне рішення. Подавайте скаргу, коли порушення суттєве і його можна довести документами.

Типові помилки скаржника

• Пропущений строк: скарга на документацію після того, як уже подали пропозицію і програли.
• Вимога «визнати мене переможцем»: колегія ухвалює рішення щодо дій замовника, переможця визначає замовник.
• Аргументи без посилань на документи в системі.
• Скарга на умову, яку ви могли прибрати питанням у період уточнень.

Нові тендери під ваш код і область щоранку на пошту: сповіщення про тендери.

Питання і відповіді

Скільки коштує подати скаргу до АМКУ?

Плата залежить від очікуваної вартості закупівлі і виду предмета, її розмір встановлює Кабінет Міністрів. Майданчик розраховує суму у формі скарги. Якщо скаргу задоволено, плату повертають.

Чи зупиняє скарга тендер?

Так. Після того як орган оскарження приймає скаргу до розгляду, процедура призупиняється до ухвалення рішення, і замовник не може укласти договір.

Скільки розглядають скаргу?

За статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» орган оскарження приймає скаргу до розгляду протягом трьох робочих днів з дня надходження і розглядає її протягом пʼятнадцяти робочих днів з дня прийняття.