Кваліфікація і аукціон у Prozorro: як визначається переможець

Оновлено 24.09.2026

Де аукціон і кваліфікація в процедурі

Після кінця подання пропозицій система проводить електронний аукціон, якщо пропозицій дві і більше. Аукціон визначає рейтинг пропозицій за ціною або за приведеною ціною, якщо є нецінові критерії. Далі замовник розглядає першу в рейтингу пропозицію на відповідність вимогам: кваліфікаційним критеріям, підставам для відмови і технічній специфікації. Цей етап і називають кваліфікацією. Переможцем стає перший учасник рейтингу, чия пропозиція відповідає всім вимогам.

Аукціон: як він працює

Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178, дозволяють торги з однією пропозицією. Тоді аукціон не проводиться, і замовник одразу розглядає цю пропозицію.

Нецінові критерії

Якщо документація містить нецінові критерії (строк поставки, гарантія, умови оплати), система рахує приведену ціну: ваша ціна зменшується пропорційно перевагам за неціновими критеріями. Аукціон іде за приведеними цінами, а в договір потрапляє ваша реальна ціна. За Законом вага цінового критерію не може бути нижчою за 70 відсотків.

Як поводитися в аукціоні

1. До аукціону порахуйте мінімальну ціну. Нижче неї не опускайтеся за жодних обставин. Розрахунок: як визначити ціну.
2. Зайдіть заздалегідь. Посилання на аукціон приходить на майданчику. Перевірте, що воно відкривається і ви бачите свою ціну.
3. Перший раунд. Часто учасники знижують ціну обережно, щоб подивитися на реакцію інших.
4. Другий раунд. Стає видно, хто готовий іти глибоко.
5. Третій раунд. Остання можливість. Учасник з найвищою ціною ходить першим, учасник з найнижчою останнім.
6. Після аукціону. Перевірте фінальну ціну і рейтинг у картці тендера.

Аномально низька ціна

Закон визначає аномально низьку ціну як ціну, що на 40 і більше відсотків нижча за середньоарифметичну ціну інших учасників на початковому етапі аукціону та/або на 30 і більше відсотків нижча за наступну ціну. Для застосування формули потрібна мінімальна кількість учасників, визначена Законом. Учасник з такою ціною подає обґрунтування: розрахунок собівартості, власне виробництво, наявні запаси, спеціальні умови від постачальника. Без обґрунтування пропозицію відхиляють.

Кваліфікація: що перевіряє замовник

Кваліфікаційні критерії (стаття 16)

Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» дає чотири критерії, з яких замовник обирає потрібні:

• наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
• наявність працівників відповідної кваліфікації з необхідними знаннями та досвідом;
• документально підтверджений досвід виконання аналогічного договору;
• наявність фінансової спроможності.

Замовник у документації вказує, які документи підтверджують кожен критерій.

Підстави для відмови (стаття 17)

Стаття 17 перелічує обставини, за яких учасник не допускається до договору: корупційні правопорушення, судимість за перелічені злочини, банкрутство або ліквідація, повʼязаність з державою-агресором за Особливостями, санкції та інші. На етапі подання учасник декларує їхню відсутність у системі, переможець після рішення про намір підтверджує документами.

Технічна специфікація

Замовник звіряє запропонований товар, роботи або послуги з вимогами специфікації. Невідповідність товару це найчастіша причина відхилення, і виправити її вимогою про усунення невідповідностей зазвичай неможливо.

Розгляд після аукціону

Учасники з другим і третім місцем мають стежити за розглядом: якщо першого відхилять, черга дійде до них, і вимога про усунення невідповідностей може прийти в будь-який день.

Умовний приклад аукціону

Очікувана вартість 1 000 000 гривень, мінімальний крок 1 відсоток, тобто 10 000 гривень. Три учасники подали стартові ціни.

Учасник В з найнижчою стартовою ціною ходить останнім у кожному раунді і бачить ходи інших. Учасник А зупинився на своїй мінімальній ціні. Переможець аукціону В з ціною 910 000 гривень, далі його пропозицію розглядає замовник. Якщо В відхилять, розгляд перейде до Б з ціною 915 000 гривень. Приклад показує, чому другий і третій учасники мають стежити за розглядом до кінця.

Типові помилки на цих етапах

• Аукціон без підготовленої мінімальної ціни.
• Вхід в аукціон в останню хвилину і пропущений хід.
• Ігнорування розгляду, якщо ви не перші в рейтингу.
• Ціна, що потрапила в аномально низьку, без готового обґрунтування.

Що робити при вимозі замовника: як відповісти за 24 години.

Нові тендери під ваш код і область щоранку на пошту: сповіщення про тендери.

Питання і відповіді

Скільки раундів в аукціоні Prozorro?

Три раунди. У кожному учасники по черзі можуть знизити ціну не менше ніж на мінімальний крок, встановлений замовником, або залишити її без змін.

Чи видно учасникам аукціону назви конкурентів?

Під час аукціону учасники бачать ціни інших учасників без назв. Назви і пропозиції стають видимими після завершення аукціону.

Що буде, якщо переможця аукціону дискваліфікують?

Замовник відхиляє його пропозицію і розглядає наступну за рейтингом. Тому учасник з другою чи третьою ціною теж має стежити за розглядом.