Відкриті торги в Prozorro: що це, етапи і строки

Оновлено 24.09.2026

Коротко

Відкриті торги це основна конкурентна процедура закупівлі за Законом України «Про публічні закупівлі». Замовник публікує оголошення і документацію, будь-хто може подати пропозицію, система проводить аукціон на зниження ціни, замовник перевіряє найвигіднішу пропозицію і укладає договір з переможцем. Під час воєнного стану більшість закупівель іде як відкриті торги з особливостями за постановою Кабінету Міністрів від 12.10.2022 № 1178.

Коли замовник проводить відкриті торги

Замовник обирає відкриті торги, коли очікувана вартість дорівнює або перевищує поріг, встановлений Законом або Особливостями, і немає підстав для іншого способу (каталог Prozorro Market, договір без торгів у визначених випадках). Пороги і їхню історію зведено у статті пороги закупівель.

Етапи

Строки

За Законом строк подання пропозицій у відкритих торгах становить щонайменше 15 днів з дня оприлюднення оголошення. Якщо вартість перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро для товарів і послуг або 5 150 тисячам євро для робіт, строк становить щонайменше 30 днів, і оголошення публікується також англійською. Особливості скорочують мінімальний строк подання до 7 днів. Строки періоду уточнень, продовження після змін документації, розгляду і підписання зведено у статті строки процедури.

Розгляд найвигіднішої пропозиції триває до 5 робочих днів, замовник може обґрунтовано продовжити його до 20 робочих днів.

Як визначається переможець

Критерій оцінки задає документація: найчастіше це ціна, рідше ціна плюс інші критерії (строк поставки, гарантія, умови оплати) або вартість життєвого циклу. Після аукціону система ранжує пропозиції, замовник розглядає першу. Якщо її відхилено, розглядає наступну, і так далі. Переможцем стає учасник, чия пропозиція найвигідніша і відповідає всім вимогам. Як проходять аукціон і кваліфікація: кваліфікація і аукціон.

Одна пропозиція

За Законом відкриті торги з однією пропозицією, як правило, відміняються. Особливості дозволяють продовжити торги з однією пропозицією: аукціон не проводиться, замовник розглядає єдину пропозицію і може укласти договір. Тому у вузьких нішах і віддалених регіонах тендер з однією пропозицією часто закінчується договором.

Лоти

Замовник може поділити закупівлю на лоти: окремо молоко, мʼясо, овочі або окремо різні обʼєкти ремонту. Кожен лот це окрема пропозиція, окрема плата за подання, окремий аукціон і окремий переможець. Подаватися можна на один лот або на кілька.

Відміна торгів

Замовник відміняє торги, якщо зникла потреба, скоротилося фінансування, всі пропозиції відхилено, порушення не можна виправити, або в інших випадках, визначених Законом і Особливостями. Відміна публікується з причиною. Якщо торги відмінено через відсутність пропозицій, замовник часто оголошує їх повторно, і це шанс для тих, хто не встиг.

Що важливо постачальнику

• Питання замовнику можна ставити лише в період уточнень, потім лишається скарга.
• Будь-яка зміна документації публікується новою версією, пропозицію треба звіряти з останньою.
• Відповіді на питання і зміни стосуються всіх учасників, навіть тих, хто питань не ставив.
• Після розкриття ваша пропозиція публічна для всіх, крім обґрунтовано конфіденційних файлів.
• У розгляді замовник може один раз вимагати усунення невідповідностей: що робити за 24 години.

Що видно в картці тендера

Картка відкритих торгів на Prozorro, майданчику або нашому сайті містить усе, що потрібно для рішення про участь:

• назва, ідентифікатор і статус процедури;
• замовник з кодом ЄДРПОУ і контактною особою;
• очікувана вартість, валюта, ознака ПДВ;
• позиції з кодами ДК021, кількістю і місцем поставки;
• дати кінця періоду уточнень і кінця подання;
• тендерна документація, проєкт договору і всі зміни до них;
• питання учасників і відповіді замовника;
• після аукціону ціни учасників, рішення замовника, скарги і договір.

Картка оновлюється в міру руху процедури, тому повертайтеся до неї перед кожним кроком, особливо перед поданням.

Хто на якому етапі може помилитися

На етапі оголошення помиляються замовники: вузькі вимоги, суперечності в документації. На етапі подання помиляються учасники: пропущені документи, невідповідний товар. На етапі розгляду знову замовник: відхилення без підстав або допуск невідповідного учасника. Кожна помилка має свій інструмент виправлення: питання, вимога про усунення невідповідностей, скарга.

Типові помилки учасників відкритих торгів

• Подання на основі першої версії документації, хоча замовник вніс зміни.
• Пропозиція на частину лота.
• Ігнорування проєкту договору, а потім відмова від підписання.
• Пропущений строк оскарження умов документації.

Покрокова інструкція для першої участі: як взяти участь у тендері Prozorro.

Нові тендери під ваш код і область щоранку на пошту: сповіщення про тендери.

Питання і відповіді

Чим відкриті торги з особливостями відрізняються від звичайних?

Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178 на період воєнного стану, скорочують строки і дозволяють проводити торги навіть з однією пропозицією. Етапи загалом ті самі.

Хто може взяти участь у відкритих торгах?

Будь-яка юридична особа або ФОП, зареєстровані на авторизованому майданчику, з електронним підписом. Обмеження стосуються учасників, повʼязаних з державою-агресором, і тих, щодо кого є підстави для відмови за статтею 17 Закону.

Скільки тривають відкриті торги від оголошення до договору?

За Особливостями мінімальний строк подання пропозицій 7 днів, далі аукціон, розгляд і строки перед підписанням. На практиці від оголошення до договору минає від трьох тижнів, довше, якщо є скарги.